各區(qū)工（科）信局、財政局，火炬管委會，各有關(guān)單位、企業(yè)：

為鼓勵企業(yè)擴大工業(yè)有效投資，支持企業(yè)實施增資擴產(chǎn)、“工業(yè)上樓”，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵企業(yè)擴大有效投資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效若干意見的通知》（廈府辦規(guī)〔2023〕4號）要求，市工信局、市財政局研究制定《廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市工業(yè)和信息化局

廈門市財政局

2023年6月15日

廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金實施細則

第一章  總則

第一條 為貫徹落實市委、市政府有關(guān)擴大工業(yè)有效投資，支持企業(yè)實施增資擴產(chǎn)、“工業(yè)上樓”等精神，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵企業(yè)擴大有效投資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效若干意見的通知》（廈府辦規(guī)〔2023〕4號）的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于廈門市工業(yè)和信息化局、廈門市財政局（以下簡稱“市工信局”“市財政局”）安排的廈門市工業(yè)企業(yè)工業(yè)固投補助資金（以下簡稱“工業(yè)固投補助資金”）項目的申報、審核、撥付、市區(qū)（管委會）結(jié)算和監(jiān)管等工作。

第三條 工業(yè)固投補助資金由市、區(qū)（管委會）按現(xiàn)行財政體制分擔，市級承擔部分按年度納入市工信局部門預(yù)算，通過轉(zhuǎn)移支付下達各區(qū)（管委會），區(qū)級承擔部分由各區(qū)（管委會）負責落實。

第四條 根據(jù)省工信廳《關(guān)于做好工業(yè)投資數(shù)據(jù)納統(tǒng)和加強投資情況分析的通知》精神，本市存量工業(yè)企業(yè)實施的遷建、擴建、改建及技術(shù)改造等均可納入工業(yè)固投補助資金扶持范圍（項目實施地需在廈門市轄區(qū)范圍內(nèi)）。新引進企業(yè)的初始投資項目完工投產(chǎn)后的再投資項目（項目已核準或備案為技改項目）可認定為技術(shù)改造項目（企業(yè)需提供項目投產(chǎn)有關(guān)佐證材料）。

第二章 職責分工

第五條 建立“市統(tǒng)一政策制定、區(qū)受理審核兌現(xiàn)”的工業(yè)固投補助資金兌現(xiàn)工作機制，市區(qū)（管委會）工信、財政部門職責分工如下：

（一）市工信局負責提出工業(yè)固投補助資金年度預(yù)算編制建議，制定資金的年度支持重點、申報指南或通知；負責工業(yè)固投補助資金的績效管理，包括績效目標編制、績效監(jiān)控、績效評價和監(jiān)督檢查；負責政策解釋，進行市級部門項目查重。

（二）市財政局根據(jù)財政預(yù)算編制要求，負責審核并安排工業(yè)固投補助資金年度預(yù)算，會同市工信局進行市區(qū)（管委會）資金結(jié)算；負責對工業(yè)固投補助資金的績效管理情況進行指導和檢查，并根據(jù)實際需要開展再評價。

（三）各區(qū)（管委會）工信部門負責根據(jù)工業(yè)固投補助資金申報指南或通知的要求，歸口受理注冊地在本轄區(qū)的企業(yè)申請，并審核、撥付項目資金。

（四）各區(qū)（管委會）財政部門負責協(xié)助所在區(qū)工信部門，共同做好工業(yè)固投補助資金的資金落實和撥付、市區(qū)（管委會）資金結(jié)算工作。

第六條 市、區(qū)（管委會）工信部門根據(jù)需要，可通過政府購買服務(wù)方式委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)協(xié)助開展項目審核工作，所需經(jīng)費由市區(qū)（管委會）財政分別承擔。

第三章  支持方向

第七條 聚焦我市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點支持電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等先進制造業(yè)領(lǐng)域和我市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的增資擴產(chǎn)項目。

第八條 工業(yè)固投補助資金支持工業(yè)企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)環(huán)境等進行改造提升，促進企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、主導產(chǎn)品及關(guān)鍵配套件升級、技術(shù)裝備水平升級。重點支持企業(yè)實施自動化、信息化、數(shù)字化、智能化改造，先進制造業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)能擴張，以及工業(yè)強基、綠色制造、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、“工業(yè)上樓”等。

第四章  主要內(nèi)容

第九條 支持對象

本市工業(yè)企業(yè)2023—2024年實施的增資擴產(chǎn)（含技術(shù)改造）項目，并符合以下兩個條件之一：

1.年度總投資1000萬元及以上（不含稅，下同）；

2.年度設(shè)備投入500萬元及以上（不含稅，含數(shù)字化智能化改造方案、工業(yè)軟件、系統(tǒng)建設(shè)等技術(shù)投入，下同）。

第十條 補助標準

（一）對企業(yè)2023—2024年實施的增資擴產(chǎn)（含技術(shù)改造）項目，按年度給予不超過工業(yè)固投（不含土地和非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)投入，下同）10%補助，單個項目累計補助最高3000萬元；列入先進制造業(yè)倍增計劃名單的企業(yè)實施總投資5億元及以上的項目，按年度給予工業(yè)固投10%補助，單個項目累計補助最高6000萬元。

年度工業(yè)固投=生產(chǎn)性設(shè)施投入+設(shè)備投入

1.生產(chǎn)性設(shè)施投入按照已完成工程量實際結(jié)算價（勞務(wù)分包工程為：已完成工程量結(jié)算價+當期建筑材料投入）計算，且每平方米造價不超過廈門市建設(shè)工程造價站發(fā)布的相應(yīng)年度的《廈門市區(qū)各類建筑工程單體造價指標參考表》（適用單體工程）、《廈門市區(qū)各類建筑工程綜合平米造價指標參考表》（適用非單體工程）的參考價；

2.設(shè)備投入按已付款的不含稅設(shè)備購置發(fā)票金額計算；

3.年度工業(yè)固投金額不超過企業(yè)已按工程進度（設(shè)備購置）實際支付的不含稅發(fā)票金額計算。

（二）單家企業(yè)同一年度最多可申報兩個工業(yè)固投補助資金項目。

（三）工業(yè)固投補助資金補助比例根據(jù)年度財政資金預(yù)算規(guī)模和審核后符合補助條件的工業(yè)固投金額，由市工信局商市財政局在10%以內(nèi)按0.5%的整數(shù)倍確定。

第十一條 申報條件

（一）在廈門市依法設(shè)立并具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)在廈門市轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地上實施的增資擴產(chǎn)項目，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市技改投資方向，已在投資主管部門備案（審批或核準）、按規(guī)定報送固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。

（三）項目上一年度備案（或核準）的建設(shè)期內(nèi)已付款不含稅設(shè)備購置發(fā)票金額500萬元及以上或年度總投資1000萬元及以上。

（四）生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)項目已取得土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證、環(huán)評能評等項目相關(guān)手續(xù)，且在有效期內(nèi)。

（五）企業(yè)及其法定代表人不屬于廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門市信用管理平臺披露的聯(lián)合懲戒對象（含安全生產(chǎn)責任事故）。企業(yè)和法定代表人名單通過公安機關(guān)掃黑辦背景審核。

第十二條 工業(yè)固投范圍

（一）設(shè)備投入。主要包括：生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備購置；自制設(shè)備、融資租賃設(shè)備；直接運用于生產(chǎn)活動的數(shù)字化智能化改造方案、工業(yè)軟件、智能制造控制系統(tǒng)等技術(shù)投入；已有廠房對環(huán)保、消防、水電、燃氣、無塵室（潔凈等級須達到萬級及以上）、實驗室等生產(chǎn)性附屬設(shè)施的改擴建。其中，自制設(shè)備應(yīng)制成成套、成臺設(shè)備（不含設(shè)備維修），投入按制成設(shè)備所采購原材料（配件）發(fā)票金額計算。

（二）廠房等生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)投入。主要包括：工業(yè)廠房、研發(fā)用房、倉儲物流等與生產(chǎn)直接相關(guān)的設(shè)施建設(shè)。

第五章 申報和審核程序

第十三條 申報和審核按如下程序執(zhí)行：

（一）組織申報。市工信局按年度制定并發(fā)布工業(yè)固投補助資金申報指南或通知。指南或通知包括支持對象、補助標準、申報條件、材料要求、申報程序、受理單位、咨詢電話等內(nèi)容。

（二）申報受理。符合條件的企業(yè)按指南或通知要求向注冊地所在區(qū)（管委會）的工信部門進行申報，各區(qū)（管委會）工信部門按要求予以受理。

（三）項目初審。各區(qū)（管委會）工信部門對項目申報材料的完整性、規(guī)范性進行初審，重點審查申報項目、材料是否符合要求，形成初審意見。可根據(jù)需要組織專家協(xié)助審查。

（四）現(xiàn)場核查。各區(qū)（管委會）工信部門組織對通過初審的申報項目進行現(xiàn)場核查（可根據(jù)需要委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)協(xié)助核查），形成現(xiàn)場核查意見。核查內(nèi)容主要包括：

1. 核對項目申報材料的真實性；

2. 核查項目工業(yè)固投相關(guān)票據(jù)、資料，核定項目實際投入；

3. 核實工業(yè)固投的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、安裝、使用情況；

（五）信用查詢及涉黑涉惡信息比對審核。各區(qū)（管委會）工信部門通過廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門市信用管理平臺，查詢申報企業(yè)是否為聯(lián)合懲戒對象（含安全生產(chǎn)責任事故），并對企業(yè)和法定代表人進行涉黑涉惡背景審核。

（六）項目查重。各區(qū)（管委會）工信部門核查擬補助項目同一項目或設(shè)備是否拆分、重復(fù)申報技術(shù)改造、固定資產(chǎn)投資、企業(yè)研發(fā)費用補助資金等專項優(yōu)惠政策后，報市工信局進行市級部門查重。

（七）項目公示。各區(qū)（管委會）工信部門將研究確定擬補助的企業(yè)及項目，向社會進行為期7天的公示。

（八）資金撥付。經(jīng)公示無異議后，各區(qū)（管委會）工信、財政部門按規(guī)定辦理工業(yè)固投補助資金撥付手續(xù)。

（九）資金結(jié)算。完成工業(yè)固投補助資金撥付后，各區(qū)（管委會）工信、財政部門應(yīng)及時將資金撥付情況報市工信局、市財政局，由市財政局會同市工信局進行年度資金結(jié)算。

各區(qū)（管委會）工信部門在按上述流程審核兌現(xiàn)工業(yè)固投補助資金時，應(yīng)同時執(zhí)行各區(qū)（管委會）對財政資金使用的有關(guān)規(guī)定。

第六章  監(jiān)督和檢查

第十四條 市工信局、市財政局對各區(qū)（管委會）的審核工作進行指導和監(jiān)督檢查，必要時，可通過政府購買服務(wù)的方式委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展核查。

工業(yè)固投補助資金按規(guī)定接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 各區(qū)（管委會）工信、財政部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，遵守財經(jīng)紀律，加強工業(yè)固投補助資金的管理，實行專項核算，妥善保存原始資料及憑證備查。

第十六條 責任追究。

（一）企業(yè)或個人存在騙取或違規(guī)使用工業(yè)固投補助資金的，全額收回已撥付資金，并將相關(guān)情況通報產(chǎn)業(yè)扶持部門，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

（二）各部門工作人員在項目審核、資金分配、項目執(zhí)行過程中，存在違反本實施細則規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責任。涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

（三）第三方機構(gòu)或人員在工業(yè)固投補助資金審核過程中，有弄虛作假、玩忽職守或徇私舞弊等行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。未經(jīng)允許擅自披露審核、認定結(jié)果的，或未按規(guī)定組成專家組的，取消其參加工業(yè)固投補助資金審核工作資格。造成資金損失的，依法承擔賠償責任。涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

第七章  附則

第十七條 企業(yè)不得將已獲市級財政資金支持的項目（包括內(nèi)容相近或相同的項目）或同一設(shè)備原始憑證，重復(fù)申報工業(yè)固投補助資金。

列入先進制造業(yè)倍增計劃的企業(yè)在國家、省級高質(zhì)量發(fā)展專項、技改專項等獲得上級專項支持項目，可同時享受市級技改政策扶持。

第十八條 市委、市政府另有規(guī)定以及已享受專門優(yōu)惠政策的項目，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 現(xiàn)行扶持政策與本實施細則不一致的，以本實施細則為準；補助資金有重復(fù)的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，本實施細則由市工信局、市財政局負責解釋。

第二十條 本實施細則自印發(fā)之日起實施，有效期與《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵企業(yè)擴大有效投資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效若干意見的通知》（廈府辦規(guī)〔2023〕4號）保持一致，2023年1月1日至2024年12月31日實施的增資擴產(chǎn)項目適用本細則；執(zhí)行期間，市委、市政府相關(guān)政策調(diào)整的，從其規(guī)定執(zhí)行。

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